La Unión Europea advierte de la necesidad de trabajar por la inclusión social

Nueva York, Miércoles 3 de Febrero de 2010

48º PERIODO DE SESIONES DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

“INTEGRACIÓN SOCIAL”

DÑA. TRINIDAD JIMÉNEZ GARCÍA-HERRERA,

MINISTRA DE SANIDAD Y POLÍTICA SOCIAL

(Cotejar con intervención definitiva)

Sr. Presidente:

Tengo el honor de hablar en nombre de la Unión Europea y sus Estados Miembros.

Los siguientes países se suman a esta intervención: los países candidatos Turquía y Croacia(*); los países del Proceso de Estabilización y Asociación y posibles candidatos, Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Serbia; así como Ucrania, la República de Moldova, Armenia y Georgia.

Sr. Presidente:

La integración y la cohesión social desempeñan un papel central en el desarrollo económico y continuarán siendo un objetivo principal en el compromiso europeo por la sostenibilidad, estabilidad y prosperidad en toda la Unión Europea.

Europa, al igual que el resto del mundo, se ha visto duramente afectada por la peor crisis económica y financiera en décadas y por la fuerte contracción económica como resultado de la crisis. Se ha detenido la creación de empleo y las tasas de empleo se han reducido considerablemente. Las tasas del desempleo han empezado a aumentar y podrían llegar al 11% en 2010 si no hay variaciones en la política del mercado laboral y en el comportamiento de las economías europeas.

Ciertas categorías de trabajadores están en una situación especialmente difícil, incluyendo trabajadores jóvenes, personas con discapacidad, trabajadores menos especializados, trabajadores temporales o sujetos a desplazamientos dentro de la UE, inmigrantes y personas mayores. En noviembre de 2009, la tasa de desempleo de la juventud alcanzó un 21,4% en el conjunto de la Unión, en comparación con el 14,7% a finales del 2007. En el último tercio del 2008, la tasa de desempleo entre trabajadores no comunitarios creció más rápidamente que entre el resto de los demás categorías de trabajadores y alcanzó el 16% comparado con el 14% del año anterior.

La experiencia demuestra que muchos de los trabajadores que perdieron sus puestos de trabajo debido al descenso en la demanda del mercado laboral corren el riesgo de ser excluidos permanentemente del mercado laboral con consecuencias catastróficas para los individuos, las familias y para la sociedad en su conjunto. Las experiencias nacionales en crisis pasadas demuestran que en algunos casos las respuestas a corto plazo a las tasas de alto desempleo no sólo resultaron en la exclusión de individuos del mercado laboral, sino que también tuvieron efectos negativos a largo plazo en toda la sociedad. Entre las consecuencias a largo plazo de las crisis en algunos países, existen grupos de desempleados o trabajadores inactivos que tienden a permanecer en esta situación a pesar de la recuperación. Por todo ello, es esencial que a medida que nuestras economías se recuperan, nos aseguremos de que el crecimiento económico se ve acompañado por aumento del empleo.

Con el fin de superar la crisis con éxito y de lograr las metas futuras de la Estrategia Europea 2020, que se encuentra actualmente en debate, necesitamos desarrollar una estrategia para la convergencia e integración que reconozca más explícitamente la fuerte interdependencia dentro de los Estados miembros de la UE, en relación al impacto (positivo o negativo) de medidas nacionales, especialmente en la eurozona; la interdependencia entre Unión Europea, Estados Miembros, regiones y agentes sociales, y también la interdependencia entre los diversos actores en el ámbito internacional. Ningún Estado Miembro puede superar la crisis por sí mismo. En este ámbito, el Pacto Global para el Empleo de la Organización Internacional del Trabajo proporciona una combinación de opciones políticas adecuada que nos podría guiar a todos en nuestra respuesta a la crisis.

El reto es construir una economía social más fuerte y más sostenible, es decir, una economía global más inteligente y más sensible con el medio ambiente. Será necesario integrar y fortalecer los instrumentos políticos por medio de vínculos entre las reformas institucionales, mejora de los reglamentos, nuevas iniciativas e inversiones públicas. En este sentido, la reciente propuesta de la Comisión europea que está siendo consultada con los Estados miembros se basa en el mercado único europeo, en situar la Estrategia de la Unión Europea 2020 en un contexto global, en la utilización del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento, en las prioridades políticas en el presupuesto público y en la gobernanza transparente.

La revisión y adaptación de la Estrategia de Lisboa para el período posterior al 2010 será por lo tanto una de las áreas de actividad más importantes en los próximos meses, que coincidirán con la Presidencia española de la UE. Deberá responder a la diversidad dentro de la Unión Europea, a la coherencia territorial, aumento de la protección de los grupos sociales más desfavorecidos con un enfoque a largo plazo que refleje la interdependencia entre las políticas económicas, de empleo, sociales y medioambientales.

La Estrategia UE 2020 sucederá a la actual Estrategia de Lisboa, que ha sido la estrategia de reforma de la UE durante la pasada década y que ha resultado muy útil en la gestión de la reciente crisis. La Agenda Social Europea 2005-2010 ha sido un complemento a la Estrategia de Lisboa, y se ha centrado en la creación de empleo decente e igualdad de oportunidades para lograr la inclusión social.

El Parlamento Europeo y el Consejo Europeo designaron el año 2010 como el Año europeo de lucha contra la pobreza y la exclusión social.

El propósito es concienciar a las poblaciones europeas sobre las personas en situación o riesgo de exclusión social, y hacer que los ciudadanos reflexionen sobre los problemas a los que estas personas tienen que enfrentarse, a la vez que se fomenta la participación social en la prevención de la pobreza y la exclusión social.

Los objetivos principales del Año europeo son: reconocimiento de los derechos de los ciudadanos, con especial atención a las personas vulnerables, capacitándoles para que disfruten de una vida digna y puedan participar en la sociedad; responsabilidad y participación tanto individual como colectiva; cohesión social como núcleo de las políticas públicas; y erradicación de la pobreza.

La Unión Europea apoya firmemente las actividades de la Comisión de Desarrollo Social, que desempeña un papel principal para el desarrollo, inclusión y cohesión social en el mundo.

En su conjunto, la Unión Europea es el mayor donante mundial de ayuda oficial al desarrollo y está comprometida a ayudar a los países en desarrollo a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Sobre la base de la experiencia en la promoción de la integración social y el desarrollo global, la Unión Europea y los Estados miembros pueden desempeñar un papel catalizador en la ayuda a las personas necesitadas en los países en desarrollo con objeto de combatir la pobreza. Este objetivo puede lograrse mediante la adopción de un enfoque coherente en la formulación de las políticas económicas y sociales, y asegurando que estas políticas se formulan en un contexto de participación y responsabilidad.

Sr. Presidente:

Para concluir, la UE desea reiterar su compromiso en el fomento de la integración social y las políticas de coherencia social a través de un sistema multilateral por el que reconocemos que todas las partes interesadas tienen un papel importante, incluyendo los agentes sociales, la sociedad civil, entidades sin fines de lucro y el sector privado. El empleo, la igualdad, la protección social y global deben ser los pilares del compromiso europeo y del compromiso de todas las organizaciones internacionales. Hemos aprendido que una crisis en el siglo XXI no respeta fronteras, que Europa no es una isla. Por lo tanto, queremos compartir experiencias y las mejores prácticas con todos para alentar a la comunidad internacional a que ayude donde sea necesario y para dejar claro que la inclusión social, la participación y la protección social son objetivos globales para todos los Estados.

Muchas gracias, Sr. Presidente.

(*) Croacia continua siendo parte del Proceso de Estabilización y Asociación